تقييم الأثر البيئى دليل الإرشادات لمصانع المستحضرات الطبية

جمهورية مصر العربية
رئاسة مجلس الوزراء
وزارة الدولة لشئون البيئة
جهاز شئون البيئة
قطاع الإدارة البيئية
تقييم الأثر البيئى
دليل الإرشادات
لمصانع المستحضرات الطبية
يناير ٢٠٠٥
٢
المحتويات
١- مقدمة
١ خلفية -١
٢- أهداف تقييم الأثر البيئة
١ المنشآت الإنتاجية التى يغطيها دليل الإرشادات -٢
٣- عملية تقييم الأثر البيئى
٤- إرشادات إعداد تقرير تقييم الأثر البيئى
أ- ملخص تنفيذى غير فنى
ب- وصف المنشآت الصناعية المقترحة
ب- ١ أهداف المقترح ونطاقه
ب- ٢ الموقع
ب- ٣ وصف تفصيلى للمشروع المقترح والمرافق المصاحبة له
ب- ٤ إعداد الموقع وإنشاءه
ب- ٥ أعمال التنمية الحالية فى منطقة المشروع
ج - معلومات خلفية
ج- ١ الإطار التشريعى
ج- ٢ المنهجية
ج- ٣ الاستشارات
ج- ٤ دراسة البدائل
د - وصف البيئة المحيطة والوضع الراهن
د- ١ نظرة شاملة
د- ٢ خصائص الأرض واستخداماتها
د- ٣ المشاهد الطبيعية المناظر الحالية
د- ٤ الحياة النباتية والحيوانية
د- ٥ المياه، وتشمل هيدرولوجيتها، المياه الجوفية، نوعية المياه.
د- ٦ نوعية الهواء
د- ٧ مستويات الضوضاء
د- ٨ المواقع الأثرية، والمواقع الأخرى ذات الأهمية التاريخية والثقافية
د- ٩ الخصائص الاجتماعية والاقتصادية
د- ١٠ البنية الأساسية القائمة للنقل والتدفقات المرورية
د- ١١ البنية الأساسية القائمة للمرافق واستخدامها
ه - التنبؤ بالآثار وتقييم الآثار البيئة الهامة
ه- ١ المنهجية الأساسية
ه- ٢ أخذ الأراضى
ه- ٣ أعمال الإنشاءات
ه- ٤ الآثار الاقتصادية خلال مرحلة الإنشاء
ه- ٥ الآثار الاقتصادية خلال مرحلة التشغيل
٣
ه- ٦ الأتربة
ه- ٧ الانبعاثات الغازية فى الهواء
ه- ٨ مياه الصرف
ه- ٩ التخلص من المخلفات
ه - ١٠ الضوضاء
ه- ١١ المرور
ه- ١٢ الخدمات والبنية الأساسية
ه- ١٣ تقييم المخاطر
و - التخفيف
و- ١ إستراتيجية التخفيف
و- ٢ إجراءات تخفيف خاصة
و- ٣ خطة الإدارة البيئة
ز - استنتاجات
٤
١- مقدمة
١ خلفية -١
الهدف من هذا الدليل هو تحديد العناصر الرئيسية التى يجب وضعها فى الاعتبار عند إعداد دراسة تقييم
الأثر البيئى لمصانع المستحضرات الطبية. يجب تقييم آل مشروع بعناية لتحديد القضايا الرئيسية،
ويجب إعداد تقييم للأثر البيئى لتقديم هذه القضايا بهذه الإرشادات.
يجب تقديم تقرير تقييم الأثر البيئى إلى جهاز شئون البيئة من خلال الجهة الإدارية المختصة للصناعات
الدوائية وهى عادة وزارة الصناعة والموارد المعدنية اعتماداً على حجم المنشأة الصناعية.
يتبع نظام تقييم الأثر البيئى منهج القوائم لتصنيف المشروعات، الذى يصنف المشروعات فى ثلاثة
تصنيفات، اعتماداً على المستويات المختلفة لتقييم الأثر البيئى المطلوب، وفقاً لشدة الآثار البيئية.
والتصنيفات الثلاثة هى القائمة البيضاء (أ)، والقائمة الرمادية (ب)، والقائمة السوداء (ج).
تتبع صناعة المستحضرات الطبية تصنيفين منها؛ القائمة الرمادية (ب)، والقائمة السوداء (ج). بالنسبة
لمشروعات القائمة الرمادية (ب)، يلتزم صاحب المشروع يملئ نموذج التصنيف البيئى (ب)، الذى
يمكن الحصول عليه من الجهة الإدارية المختصة. المشروعات التى لا تتضمن سوى تعبئة الدواء
والكريمات، دون تصنيع للمواد الخام، أو المكونات الفعالة، تتبع القائمة (ب). أما المشروعات التى
تتضمن تصنيع المواد الخام والمكونات الفعالة، فتستلزم تقديم تقييم شامل للأثر البيئى والذى يتم
الاستعانة فى إعداده بالإرشادات المتضمنة فى هذا الدليل.
لا يكفى استخدام الإرشادات بهذا الدليل وحدها فى إعداد تقييم للأثر البيئى. ويجب الرجوع أيضاً إلى
١٩٩٤ للبيئة ولوائحه التنفيذية والقانون / القوانين والإرشادات الأخرى ذات الصلة مثل القانون رقم ٤
١٩٨٢ فى شأن حماية النيل ومجاريه المائية من التلوث، والقانون ٩٣ لسنة ١٩٦٢ فى شأن / رقم ٤٨
التخلص من مياه الصرف فى المجارى العامة البلدية، والقرارات الوزارية المعنية، والإرشادات العامة
لجهاز شئون البيئة فى شأن المعايير المصرية لتقييم الأثر البيئى، والإرشادات الأخرى ذات الصلة. يجب
على أصحاب المشروعات أن يكونوا على دراية تامة بالتزاماتهم بموجب آافة القوانين والإرشادات
المعمول بها فى حالتهم.
٢- أهداف تقييم الأثر البيئى
الهدف من تقييم الأثر البيئى هو تمكين الجهة الإدارية المختصة، والحكومة المحلية والمرآزية،
وصاحب المشروع من الدراسة الجيدة للآثار البيئية للمشروع المقترح، وإعداد التوصيات لتخفيفها عند
الضرورة. من المهم توفير معلومات آافية للجهة الإدارية المختصة وجهاز شئون البيئة حتى يتمكنوا من
تقييم المشروع. فى حالة عدم توفر معلومات آافية فى الدراسة المقدمة، فلن تحصل على موافقة، وسوف
يفقد مقدم المشروع الوقت فى جمع المعلومات الناقصة. لذا، يعد تقييم الأثر البيئى الأساس للإدارة البيئية
الجيدة.
١ المنشآت الإنتاجية التى يغطيها الدليل -٢
تتضمن صناعة المستحضرات الطبية تصنيع المواد الكيماوية، واستخلاصها، ومعالجتها، وتطهيرها،
وتعبئتها لاستخدامها آدواء للإنسان والحيوان. تنقسم صناعة المستحضرات الطبية إلى مرحلتين: إنتاج
المكون الفعال أو الدواء، والمعالجة الأولية والمعالجة الثانوية، وتحويل الدواء الفعال إلى منتجات ملائمة
للتعاطى.
٥
تقوم صناعة المستحضرات الطبية بتصنيع آميات غير معبأة من المواد والمستحضرات الوسطية،
والمكونات الفعالة، التى تمر بمزيد من المعالجة لإنتاج المنتجات النهائية.
يمكن تقسيم إنتاج المستحضرات الطبية إلى ثلاثة مراحل رئيسية:
١- البحوث والتطوير.
٢- تحويل المواد العضوية والطبيعية إلى مستحضرات أو مكونات طبية رئيسية من خلال التخمير،
الاستخلاص و/أو التخليق الكيمائى.
٣- صياغة المنتجات الدوائية النهائية.
خطوات التصنيع الرئيسية هى: (أ) إعداد المواد الوسيطة للعملية الصناعية، (ب) تجميع المجموعات
الوظيفية، (ج) الاقتران والأسترة (د) عملية الفصل مثل الغسيل والتنظيف، (ه) تطهير المنتج النهائى.
تستخدم آميات غير معبأة من المستحضرات الطبية فى صناعة جرعات من المنتجات الدوائية المصنعة
والتى تصنع باستخدام:
١- التخليق الكيمائى.
٢- التخمير.
٣- الفصل/ الاستعادة من الموارد الطبيعية.
٤- مزيد من عمليات إعادة الاستخدام
تتضمن مصانع الدواء عادة أيضاً مرافق لتخزين:
- المواد الخام والمواد الثانوية، الصلبة والسائلة.
- المنتجات الدوائية.
- المخلفات، الصلبة والسائلة.
- المخلفات الخطرة، الصلبة والسائلة.
توجد المساحات التالية المساعدة فى الإنتاج فى معظم مصانع الأدوية، ولذا، يجب أن تشملها الدراسة
أيضاً:
- المرافق (مثل مولدات البخار، وتبريد المياه، وتثليج المياه... الخ).
- محطة معالجة مياه الصرف.
- استعادة المذيبات.
- أنظمة مرآزية للتخلص من المخلفات (محارق، مرشحات (فلاتر) آربون).
- أسلوب عمليات التنظيف
٦
٣- عملية تقييم الأثر البيئى
يجب أن يقوم فريق من الاستشاريين بعمل تقييم الأثر البيئى، على أن يكونوا من ذوى الخبرة الملائمة
لدراسة الجوانب المختلفة لإعداد منشأة تصنيع مستحضرات طبية، ويجب أن يرأس الفريق رئيس له
خبرة آافية، تكون مسئوليته الرئيسية تنسيق مدخلات أعضاء الفريق من الأخصائيين، وتقديم رأى شامل
حولها.
يمكن التعاقد مع شرآة أو مجموعة من الاستشاريين للقيام بدراسة تقييم الأثر البيئى لضمان تغطية فنية
آاملة.
يجب إجراء عملية تقييم الأثر البيئى من خلال عدد من الخطوات:
١ وصف المشروع: ما نوعه، وحجمه، ومكوناته، والعمليات الصناعية المتوقعة، وما -٣
هى مراحل التنفيذ؟
٢ التصنيف: هل يتطلب المشروع إجراء تقييم شامل للأثر البيئى؟ -٣
٣ تحديد نطاق الدراسة أو الآثار البيئية المتوقعة: ما هى الموضوعات التى يجب أن -٣
يتضمنها تقييم الأثر البيئى الرسمى، وبأى قدر من التفصيل؟
٤ الوضع البيئى الراهن: ما هى الظروف البيئية الراهنة؟ -٣
٥ التنبؤ: ما هى الآثار البيئية التى ستنتج عن المشروع؟ -٣
٦ التقييم: آيف ستؤثر هذه الآثار على الناس والموارد، وما هى شدة/ أهمية الآثار الناتجة؟ -٣
٧ التخفيف: هل يمكن تجنب الآثار السلبية الهامة، أو تخفيفها إلى الحد المقبول؟ هل يمكن -٣
زيادة المزايا/ الفوائد؟
بالنسبة لدراسات تقييم الأثر البيئى لمصانع المستحضرات الطبية، يجوز أن يضم فريق الاستشاريين أو
مستشاريه (ولكن لا يقتصر على) الأفراد التاليين:
• أخصائى إدارة بيئية، له دراية بالضوضاء وانبعاثات الهواء ومياه الصرف.
• أخصائى اجتماعى اقتصادى
• مهندس إنشائى
• مهندس متخصص فى العمليات الصناعية لصناعة المستحضرات الطبية.
يتبع آل فرد من أفراد الفريق، آل فى مجال / مجالات تخصصه، الخطوات الأساسية المذآورة أعلاه.
يعتمد عدد الخبراء المطلوب على موقع إنشاء المشروع، وهل سيتم إنشاءه داخل منطقة صناعية، أو
داخل منطقة صناعية حالية تحت الإشراف ويتوفر لها الخدمات، أو فى موقع خاص منفصل.
٤- إرشادات إعداد تقرير تقييم الأثر البيئى
يعرض هذا القسم إرشادات حول محتوى التقرير الرسمى لتقييم الأثر البيئى لكل من أصحاب
المشروعات والاستشاريين العاملين فى هذا المجال.
٧
هذه الإرشادات ليست شاملة، ولكن الغرض منها هو تحديد الموضوعات الرئيسية الهامة المتعلقة بإنشاء
مصانع المستحضرات الطبية، أو التوسع فيها. يجب على آل صاحب مشروع تقييم آل عنصر من
عناصر مشروعه بعناية لضمان تحديد آل القضايا الخاصة بموقع المشروع.
يقدم هذا القسم الإرشادات حول المعلومات الواجب تضمينها تقرير تقييم الأثر البيئى فيما يتعلق بوصف
المشروع المقترح. عند وصف المشروع المقترح، يجب دراسة آل المراحل المتعلقة به بدءً من الإنشاء
وحتى توقف التشغيل وإعادة الموقع إلى ما آان عليه.
يجب آتابة الملخص غير الفنى فى حوالى ٤ صفحات، على ألا يزيد بالطبع عن ١٠ صفحات (باستثناء
اللوحات الهندسية). يجب آتابة النص الرئيسى لتقرير تقييم الأثر البيئى فى حوالى ٦٠ إلى ٧٠ صفحة،
على ألا يزيد بالطبع عن ١٠٠ صفحة. للمشروعات التى تتصف بالتعقيد الفنى، يمكن إضافة ملاحق فنية
إليها لتحقيق ذلك، على آلا يزيد آل ملحق فنى منها عن ٢٠ صفحة (باستثناء اللوحات الهندسية والصور
والرسومات).
توضح القائمة التالية الأبواب الرئيسية اللازمة لتقرير تقييم الأثر البيئى لمصانع المستحضرات الطبية:
١- ملخص تنفيذى غير فنى.
٢- وصف المنشأة الصناعية المقترحة.
٣- لوحات خلفية تغطى الإطار التشريعى والأسلوب والاستشارات ودراسة البدائل.
٤- وصف البيئة الحالية فى موقع المشروع – الوضع الراهن.
٥- التنبؤ بالآثار، وتقييم الآثار البيئية الهامة.
٦- التخفيف، ويتضمن خطة الإدارة البيئية والرصد.
٧- الاستنتاجات.
أ- ملخص تنفيذى غير فنى
يجب أن يوفر الملخص فكرة شاملة عن المشروع المقترح والبدائل المتاحة، والإطار الزمنى للإنشاء،
والآثار البيئية المتوقعة وتأثيراتها وإجراءات التخفيف المقترحة. ويتضمن الملخص بعض الآثار المتبقية
للمشروع بعد التخفيف. ويجب أن يُكتب بلغة غير فنية لمساعدة آل القراء على فهمه.
ب- وصف المنشأة الصناعية المقترحة
ب – ١ أهداف المشروع المقترح ونطاقه
يجب أن يكون هناك بيان واضح لأهداف المشروع المقترح ونطاقه يتضمن:
• وصف عام للمنشأة المقترح بعد إنشائها، أو استخدامات الأراضى المتوقعة، مثل
مرافق التخزين (للمواد الخام، والمنتج، والمخلفات ... الخ)، المبانى (الإدارية ... الخ)،
الترآيبات (مفاعلات، مرافق، محطة معالجة مياه الصرف، أنظمة مكافحة مرآزية، أجهزة
تدفئة، مداخن، ...الخ)، الخزانات (فوق الأرض وتحتها) ... الخ.
• سبب إقامة المنشأة والاحتياج إليها.
• البرنامج المقترح لأعمال الإنشاءات للمشروع.
٨
• العمر المتوقع للمشروع.
• حجة ملكية الأرضى/ أو إثبات إيجارها.
• أية تخصيصات مثل تقسيم الأراضى (بما فى ذلك التقسيمات البحرية) التى تؤثر على
الموقع يتضمن ذلك البحث عن وجود أية مناطق محمية فى المناطق المجاورة، مثل المحميات
الطبيعية، أو موارد الشرب (مياه جوفية/ أو سطحية)، أو المناطق الترفيهية التى يمكن أن تتأثر
بالمشروع المقترح.
ب – ٢ الموقع
يجب توفير وصف للموقع، وخرائط، ورسومات هندسية، أو صور له، تحدد بوضوح موقع المشروع
المقترح من حيث:
• استخدامات الأراضى فى المنطقة المحيطة سواء آانت عمرانية أو ريفية مثل المنازل،
والأنشطة الصناعية والزراعية.
• المسطحات المائية والمياه السطحية مثل الأنهار والبحيرات والمصارف واستخدامها
على سبيل المثال فى الصيد، أو مياه الشرب، أو الملاحة، أو الرى.
• البيئات الطبيعية أو الصناعية للنباتات والحيوانات.
• البنية الأساسية، متضمنة النقل والمرافق.
• أى إستراتيجية محلية أو إقليمية، مثل خطط إدارة المحميات الطبيعية.
• أية مواقع تاريخية، أو محميات بيئية.
ب – ٣ وصف تفصيلى للمنشأة الصناعية المقترحة والمرافق المصاحبة لها
يجب توفير المعلومات التالية:
• لوحات الموقع الهندسية التى يجب أن توضح أقصى مساحة من الأرض ستتأثر من
المشروع المقترح، بما فى ذلك مرافق الموانى، والمناطق السكنية، ومناطق التخزين (على
سبيل المثال للمواد الخام والوقود)، وموقع مصنع المستحضرات الطبية... الخ.
• رسومات هندسية للمنشأة توضح المبانى، والمداخن، ومساحات تخزين المواد الخام أو
المخلفات، والطرق، ومواقف السيارات، والبنية التحتية، متضمنة آل المرافق، مثل محطات
التزود بالوقود، موارد الطاقة الكهربائية، وموارد المياه.
• المساقط، والقطاعات، والرسومات الهندسية لكل المنشأة بعد بناءها، مدعمة بالصور
الممنتجة أو ما شابهها لتوضيح الشكل التصورى للمشروع المقترح بعد إنشاءه.
• وصف لنطاق ونوع المشروع المقترح متضمناً وصف للاستخدامات المقترحة
والعمليات الصناعية المستخدمة.
٩
يتضمن ذلك المعلومات التالية:
• رسم هيكلى للمشروع المقترح. يتضمن استخدام المواد الخام، خزانات المياه، مرافق
الميناء، وسائل النقل، تخزين المواد الخام، وصف العمليات الصناعية (أنواع المفاعلات،
أجهزة التسخين الأولي ... الخ)، مخازن الحبوب، ومرافق التعبئة... الخ.
• وصف يتضمن العناصر والمواد المستخدمة. يمكن تقسيم هذه العناصر إلى مراحل، أو
تدفقات للنشاط بحسب الحاجة. يتضمن هذا الوصف إجراءات التدوير أثناء العملية الصناعية،
وإجراءات الطوارئ.
• قائمة بالماآينات ومعدات خط الإنتاج – وبيانات فنية (مثل السعة وعدد ساعات
التشغيل المتوقعة) وإجراءات التحكم فى التشغيل آما يجب وصف الظروف المختلفة مثل درجة
الحرارة والضغط، والاحتواء، وأنظمة التحكم والرصد.
• تقدير للأنواع الضرورية من المواد الخام، والوقود، ومعدلات استهلاآها المتوقعة.
• متطلبات الإمداد بالطاقة، والإجراءات المقترحة لترشيدها، مثل استهلاك الطاقة أثناء
تشغيل الميناء، أنشطة الضخ، وأنشطة النقل (مثل تسليم المواد الخام، نقل المنتج) المعالجة
الأولية والثانوية، والعمليات الصناعية الأخرى.
• بالإضافة إلى ذلك يجب وصف إجراءات ترشيد الطاقة التى تم بحثها مثل التبادل
الحرارى.
• الاستخدام المقترح فى المراحل الصناعية المختلفة وموارد الإمداد بالمياه (مثل المياه
الجوفية، والسطحية بما فى ذلك أساليب صرف المياه من أى محطات للتحلية)، وخيارات تدوير
المياه وإعادة استخدامها.
• الأساليب والمواد المحددة المستخدمة لتنظيف المعدات اعتماداً على قدرة عملية
التنظيف على إزالة بقايا المواد الخام، والمواد الوسيطة، ونواتج الإهلاك.
• آميات المخلفات الصلبة والسائلة المتولدة وترتيبات جمعها وتدويرها وتخزينها
ومعالجتها والتخلص منها (مخلفات صلبة وخطرة).
• وصف عمليات النقل، بما فى ذلك الداخلى والخارجى (نقل المواد الخام والمنتج
بالقطار، وسيارات النقل، والمراآب).
• تفاصيل الوصول إلى الموقع، وأماآن الانتظار، وترتيبات التحميل والتفريغ.
• وصف عملية تفريغ المواد الخام وتحميل المنتج. ما هى الاعتبارات التى اتخذت لمنع
تولد الأتربة غير الضرورية أثناء التشغيل؟
• تفاصيل مرافق تخزين المواد الخام، ونوع المخزن، وحجمه وعدد طبقات تبطين
السطح، والأسطح، وإجراءات الصرف لمنع مشكلات تولد الأتربة... الخ.
• تفاصيل تخزين أية مواد خطرة، أو سامة، أو قابلة للاشتعال.
• تفاصيل المواد الكيماوية، والمواد الخام المستخدمة.
١٠
• معلومات فنية عن أنظمة التعبئة بما فى ذلك الانبعاثات المتوقعة للأتربة، والرائحة،
والضوضاء، والإجراءات الوقائية التى تمت دراستها.
• تحديد الأساليب المقترحة لصرف المياه السطحية.
• عدد الموظفين المتوقع أثناء التشغيل.
• عدد ساعات التشغيل المتوقعة أيام الأسبوع، وعطلات نهاية الأسبوع، والعطلات
الرسمية).
• الأوقات المتوقعة للنقل (النقل الداخلى بالموقع، تسليم المواد الخام ونقل المنتج
النهائى).
• برنامج الرصد والمتابعة.
• وصف برنامج الرصد المخطط للتحكم فى العمليات الصناعية خلال التشغيل المنتظم،
مثل درجة الحرارة، ومحتوى الأآسجين، ومحتوى الماء).
• إدارة المخاطر
تقييم إجراءات إدارة المخاطر المقترحة خلال إعداد/ تخطيط المشروع مثل:
• مراقبة العمليات الصناعية
• رصد الضوضاء والروائح خلال عمليات الإنتاج.
• خطط الطوارئ.
ب – ٤ إعداد الموقع وإنشائه
يجب وصف أعمال الإنشاءات المطلوبة قبل بدء العمليات الصناعية يتضمن:
• توقيتات أعمال الإنشاءات وأماآنها ومدتها.
• أساليب الإنشاء المقترحة بما فى ذلك الأعمال المؤقتة، المعدات المستخدمة، وأساليب
نقل المعدات إلى الموقع.
• المقترحات الخاصة بالإدارة البيئية خلال مرحلة الإنشاء، مثل أنظمة التحكم فى التآآل
والترسيب، وخزانات مياه الصرف، وإستراتيجيات تخفيف الضوضاء.
• أى إزالة أو تسوية للأراضى و/أو التخلص من المواد المزالة.
• أى منشآت لتثبيت التربة، أو أعمال بالتربة تتضمن التجريف، الإصلاح، الحفر، أو
الردم المتعلقة بها.
• آميات المواد التى سيتم نقلها من الموقع أو إليه، ووسيلة التخلص من المواد الزائدة،
ومصادر المواد التى ستجلب إلى الموقع.
١١
• تفاصيل القوى العاملة فى الإنشاءات متضمنة المصدر، والإعداد المتوقعة، وتذبذبها
طوال فترة الإنشاء.
بالإضافة إلى ذلك، يجب توفير دراسة حول أنواع الأنشطة السابقة على الأرض المقرر ضمها إلى
المشروع المقترح مثل:
• الأنشطة السابقة التى تكون قد تسببت فى تلوث التربة، ونتج عنها أية إجراءات
معالجة.
• قد تكون معالجة الموقع ضرورية قبل إنشاء أى مبانى أو عمل أى أنشطة إنشائية.
• ما نوع تكنولوجيا معالجة التربة الممكنة (من الناحية الفنية والاقتصادية)؟
• ما هى إمكانات معالجة التربة أو وجود مرافق للتخلص.
ب – ٥ المنشآت القائمة بمنطقة المشروع
يجب على وصف مصنع المستحضرات الطبية المقترح أن يوضح:
• طبيعة أى أعمال تنمية عمرانية أو غيرها سابقة، أو مخطط لها فى الموقع المقترح.
• الأداء البيئى السابق، شاملاً الآثار الناتجة عن المنشآت الحالية على البيئة، وفاعلية أية
إجراءات تخفيف عند تنفيذها بالموقع.
• علاقة المشروع المقترح بأية منشآت قائمة فى المنطقة المجاورة.
ج – معلومات خلفية
ج- ١ الإطار التشريعى
١٩٩٤ فى / على هذا القسم أن يوضح القوانين المتبعة خلال مرحلة تخطيط المشروع مثل القانون رقم ٤
شأن البيئة ولوائحه التنفيذية، أوامر المحافظة، استخدامات الأراضى... الخ، مع إضافة قائمة بكل
الموافقات أو التراخيص اللازمة بموجب أى من اللوائح، تحدد الهيئات المختصة المشارآة فى التقييم،
وتنظيم آل جوانب المشروع.
ج - ٢ المنهجية
يجب إيضاح الإجراءات، أو المنهجية المستخدمة فى إعداد تقييم الأثر البيئى. المنهجية الأساسية لإعداد
تقييم الأثر البيئى هى:
• تحديد الوضع الراهن أو الموقف الحالى وأية تغييرات متوقعة به دون وجود المشروع
المقترح.
• التنبؤ بالآثار التى ستحدث مع وجود المشروع.
١٢
• تقييم تأثيرات هذه الآثار على الناس، والنباتات، والحيوانات، والأشياء الأخرى: أى
الموارد البيئية، مثل الأرض والماء والهواء.
• تقييم آيفية استخدام إجراءات الخفيف لتقليل آثار المشروع.
• وصف الآثار المتبقية بعد التخفيف.
يجب أن يتضمن هذا الباب تفاصيل حول:
• آيف تم التنبؤ بالآثار.
• المعايير المستخدمة لتقييم أهمية الآثار على آل من الناس والموارد البيئية.
يجب تدعيم ذلك عند الحاجة بما يلى:
• الإرشادات ذات الصلة الصادرة عن الهيئات الحكومية، وأحكام أية تشريعات للحماية
البيئية، وأية خطط أو سياسات إستراتيجية ذات صلة.
• أية أبحاث أو مراجع أو بيانات الأرصاد الجوية، أو أية دراسات أولية أو سابقة
لدراسات الجدوى.
يجب تلخيص نتائج عملية التصنيف وتحديد نطاق الدراسة متضمنة:
• آل الموضوعات التى تم تحديدها.
• القضايا الرئيسية التى ستحتاج تحليل آامل فى تقييم الأثر البيئى.
• القضايا التى لن تحتاج إلى تحليل آامل فى تقييم الأثر البيئى، ولكن لا تزال تحتاج إلى
قدر محدود من المعالجة.
ج – ٣ الاستشارات
يجب أن يذآر تقييم الأثر البيئى قائمة بمن تمت استشارتهم، وآرائهم. ويجب أن يضم الاستشاريون
الهيئات الحكومية، الجمعيات الأهلية، والجمهور، آما يجب أن يضم التقرير وصف موجز لسبب أخذ
المشورة، ونتيجتها.
بالنسبة للمنشآت الصناعية، يجب استشارة الهيئات التى تتمتع بسلطات تنظيمية أو مسئوليات تتعلق
بالتخطيط، الطرق والمرور، التخلص من المخلفات، حدود الصرف على المياه العذبة، الانبعاثات فى
الهواء، الآثار التاريخية، وحماية الموارد الطبيعية. تتضمن هذه الجهات بحد أدنى جهاز شئون البيئة،
ممثلى المحافظة، وزارة الإسكان، وزارة النقل، وزارة الصحة وجمعيات تنمية المجتمع المعنية.
ج – ٤ دراسة البدائل
يجب أن يتضمن تقييم الأثر البيئى ملخصاً لبدائل المشروع وأسلوب تفضيل المشروع المقترح
تتضمن البدائل:
١٣
• مواقع البدائل.
• المخططات والتنظيمات البديلة للمشروع والخدمات (يجوز إدراجها تحت بند
التخفيف).
• ممارسات الإدارة أو التشغيل البديلة (ويجوز إدراجها أيضاً تحت بند التخفيف).
• بديل عدم إقامة المشروع.
د – وصف البيئة القائمة – الوضع الراهن
د – ١ نظرة شاملة
يجب توفير فكرة شاملة عن البيئة المحيطة حتى يمكن رؤية المشروع المقترح فى سياقه المحلى
والإقليمى. تعتبر المعلومات التفصيلية عن الوضع الراهن هامة بالنسبة لتقييم الأثر البيئى لمشروعات
إنشاء مصانع المستحضرات الطبية.
تتضمن معلومات الوضع الراهن:
• خصائص الأراضى واستخدامها.
• خصائص المشاهد الطبيعية والمناظر الحالية.
• البيئات النباتية والحيوانية.
• المياه بما فى ذلك هيدرولوجيتها.
• مستويات الضوضاء.
• المواقع الأثرية والمواقع الأخرى ذات الأهمية التاريخية والثقافية.
• السياق الاقتصادى والاجتماعى.
• تدفقات المرور، والبنية الأساسية للنقل.
• خدمات المرافق.
يجب أن تتعلق البيانات بالمشروع المقترح، وأن يكون مستوى تفصيلاتها متوافق مع مستوى أهمية
الموضوع عند اتخاذ القرار. وحتى يصبح تقرير تقييم الأثر البيئى سهل القراءة، من المنطقى أن توضع
التفاصيل الفنية المتعلقة بكل قسم من الأقسام التالية فى ملحق فنى يضاف إلى التقرير، مع وضع ملخص
لكل قسم منها فى التقرير الرئيسى لتقييم الأثر البيئى.
د – ٢ خصائص الأراضى واستخداماتها
آل المنشآت الصناعية تستلزم بالضرورة إشغال للأراضى. لذا، يجب أن تتضمن معلومات الوضع
الراهن ما يلى:
١٤
• الخصائص القائمة لسطح الأرض، مثل الطوبوغرافية، وخصائص التربة، وثبات
الأرض، واحتمال تعرضها للتآآل والهبوط.
• الاستخدامات الراهنة للأراضى بالمنطقة المحيطة.
• الاستخدامات الراهنة للأراضى التى تشغل المنطقة المحيطة، وخصوصا تلك
الاستخدامات التى قد تكون حساسة للمنشآت الصناعية.
لاحظ أن خصائص الأراضى واستخداماتها سوف تتعلق آذلك بأجزاء أخرى من الوضع الراهن مثل
المشاهد الطبيعية والمناظر المرئية.
د – ٣ خصائص المشاهد الطبيعية والمناظر القائمة
يمكن أن تتأثر نوعية المشاهد الطبيعية بالتداخل الناتج عن المنشأة الصناعية وفقد الخصائص الجذابة
مثل الزراعات والتلال. لذا يجب على الوضع الراهن أن يصف
• الخصائص الراهنة للمنظر الطبيعى داخل الموقع وفى المنطقة المحيطة.
• منظر الموقع من المنشآت المجاورة له والمساحات العامة، وخصوصاً عندما تكون
حساسة، مثل المناطق السكنية، والترفيهية، والسياحية.
د – ٤ الحياة النباتية والحيوانية
يمكن للنباتات والحيوانات أن تتأثر بالانبعاثات الناتجة عن مصانع المستحضرات الطبية، وبفقدها لمؤلها
الطبيعية، مثل المزروعات، والمسطحات المائية. لذا، يجب على الوضع الراهن أن يصف الآتى:
• المؤل الراهنة – الأرضية، والمائية، والبحرية – فى آل من موقع المشروع والمنطقة
المحيطة به.
• أنواع النباتات والحيوانات الموجودة، وعددها، وقيمتها التى قد تعكس ندرتها وقيمتها
الاقتصادية وجاذبيتها.
د – ٥ المياه بما فى ذلك هيدرولوجيتها، والمياه الجوفية، ونوعية المياه
يمكن أن تؤثر مصانع المستحضرات الطبيعة على هيدرولوجية المنطقة. ويمكن للانبعاثات المحمولة
عن طريق المياه أن تهدد نوعية المياه السطحية والمياه الجوفية. لذا، هناك احتياج لأن نفهم أنماط صرف
المياه السطحية فى المنطقة حتى لو آانت متقطعة الحدوث جداً، مثل السيول المفاجئة التى تحدث آل ٥٠
عاماً. ويجب أن تشمل بيانات الوضع الراهن ما يلى:
• أنماط الصرف الراهنة، وتتضمن موقع المصبات الحساسة وسعتها، مثل الوديان،
والقنوات، والمصارف، والأنهار. وتحديد المناطق المعرضة للسيول المفاجئة، وعمق المياه
الجوفية.
١٥
• أنماط تحرك المياه السطحية والجوفية، وتتضمن هيدرولوجية المياه الجوفية ونطاق
مستويات المياه، وأنظمة الغمر اليومية فى القنوات، والمصارف، والأنهار، ونطاق المد
والجزر والأمواج فى المناطق الساحلية، وعمليات تحرك الترسبات.
• نوعية المياه السطحية والجوفية.
• استخراج المياه ويتضمن استخراج المياه الجوفية، السدود ومآخذ المياه السطحية،
واستخدام المياه للرى، والإمداد بمياه الشرب العامة، أو المستخدمة فى شرب الحيوانات، وآمية
المياه المسحوبة.
د – ٦ نوعية الهواء
تتضمن بيانات الوضع الراهن ما يلى:
• بيانات الأرصاد الجوية وخصوصاً اتجاهات الرياح السائدة وشدتها ومعدلات سقوط
الأمطار ودرجات الحرارة. وبالإضافة إلى ذلك البيانات المتعلقة بالمواقف الشديدة مثل
العواصف والجفاف وعدد مرات حدوثها ومدتها.
• نوعية الهواء الحالية، وخصوصاً حمل الأتربة، والمصادر الحالية لانبعاثات الهواء فى
المنطقة.
• المخاطر
لا يمكن تحديد نوعية الهواء الحالية بدقة دون الحصول على عينات على فترة ممتدة من الزمن. وحيث
إنه من النادر أن يحدث ذلك عملياً، لذا يكون المنهج الأفضل هو وصف الوضع الراهن للظروف الجوية
السائدة، وتحديد مصادر الانبعاثات المحلية الرئيسية التى تؤثر على نوعية الهواء، مثل المرور فى
الطرق، والصناعات الثقيلة الرئيسية التى تستخدم المداخن. وأفضل منهج لتحديد الآثار المناخية هو،
بصفة عامة، محاولة منعها من المنبع. وأآثر الاحتمالات هو إمكانية الحصول على هذه البيانات من
المطارات المحلية، أو معهد أو فرع هيئة الأرصاد الجوية المحلية فى المنطقة.
د – ٧ مستويات الضوضاء
من السهل نسبياً تحديد مستويات الضوضاء، وأفضل طريقة لعمل ذلك هى الاستعانة بأقرب المواقع
الحساسة التى تستقبل هذه الضوضاء، مثل المناطق السكنية، أو المدارس القريبة من مصنع
المستحضرات الطبية. ويجب آذلك الأخذ فى الاعتبار المصادر القائمة لمستويات الضوضاء المرتفعة
التى يمكن أن ينتج عنها إزعاج على مسافة بعيدة إلى حد ما من مصدرها.
إذا توافرت معدات قياس الضوضاء، فيجب رصد الضوضاء على فترات تصل آلاً منها إلى ١٥ دقيقة
خلال يوم العمل العادى. والأسلوب الأمثل هو قياس الضوضاء على أربع أو خمس فترات فى آل منطقة
استقبال حساسة، وذلك يعطى خلفية عن مستويات الضوضاء، ومدى تعديها خلال فترات الرصد. فى
حالة عدم توفر معدات قياس الضوضاء، يكفى استخدام منهج وصفى يحدد المصادر الرئيسية للضوضاء
الحالية، ومدى الإزعاج الذى تسببه.
١٦
د – ٨ المواقع الأثرية والمواقع الأخرى ذات الأهمية التاريخية والثقافية
يمكن أن تتأثر المواقع الحالية تأثراً مباشراً بالمنشأة الصناعية. وبالإضافة إلى ذلك، يمكن أن تؤثر
المنشأة الصناعية على وضع الآثار، أو يكون لها آثار ضارة عليها نتيجة لتلوث الهواء أو المياه أو
الذبذبات التى تسببها السيارات الثقيلة. ويجب على وصف الوضع الراهن أن :
• يحدد أى مواقع ذات أهمية تاريخية أو ثقافية (فوق وتحت المياه) أو فى المنطقة
المحيطة بموقع المشروع.
• بيان حساسية هذه المواقع للآثار الناتجة عن المنشأة الصناعية.
• يصف استخدام هذه المواقع على سبيل المثال المواقع التى يزورها السائحين بصفة
مستمرة.
د – ٩ الخصائص الاجتماعية والاقتصادية
تؤثر المنشأة الصناعية بصفة عامة على الاقتصاد المحلى، ويمكن أن ينتج عنها تغييراً اجتماعياً فى أى
منطقة تعتمد بصفة رئيسية على الزراعة أو أى قطاعات رئيسية أخرى. يتضمن وصف الوضع الراهن:
• السياق الاقتصادى العام، بما فى ذلك مستويات التوظيف، والصناعات القائمة فى
المنطقة المحلية، والمشروعات المقترحة الأخرى.
• السياق الاجتماعى العام، ويتضمن مستويات التعليم لأهالى المنطقة، ومستوى
المشارآة فى الأنشطة الاقتصادية الرسمية، وخصوصاً من جانب النساء، والقيم الثقافية
المحلية.
د – ١٠ البنية الأساسية القائمة للنقل، وتدفقات المرور
يعد المرور مشكلة دائمة بالنسبة للمنشآت الصناعية، ويجب أن يتضمن وصف الوضع الراهن فى هذه
الحالة:
• البنية الأساسية القائمة للنقل، وتشمل الطرق، وخطوط السكة الحديد، والموانى،
والقنوات.
• التدفقات المرورية الحالية التى تستخدم هذه البنية الأساسية، والتغيرات المتوقعة التى
قد تحدث، حتى فى حالة عدم تنفيذ المشروع.
د – ١١ البنية الأساسية الحالية للمرافق واستخدامها
تتسبب المنشآت الصناعية عادةً فى زيادة الطلب على مرافق البنية الأساسية، وخصوصاً الإمداد بالمياه
والصرف الصحى، ومعالجة مياه الصرف، والكهرباء. لذا، يجب أن يتضمن وصف الوضع الراهن:
١٧
• مرافق البنية الأساسية الحالية مثل الإمداد بالمياه، والصرف الصحى، ومحطات
معالجة مياه الصرف، وخطوط الطاقة، والكهرباء، ومحطات المحولات الفرعية.
• السعة الحالية لمرافق البنية الأساسية وأحمالها.
١٨
ه - التنبؤ بالآثار وتقييم الآثار البيئية الهامة
ه - ١ المنهجية الأساسية
يجب أن يتضمن هذا الباب مناقشة للآثار فى آل من:
• مرحلة الإنشاء لأى مبانى أو منشآت يتم إقامتها هندسياً.
• مرحلة تشغيل المنشأة الصناعية المقترحة.
تتضمن أمثلة الآثار المتوقعة للمنشأة الصناعية وتأثيراتها الهامة (ولا تقتصر على) ما يلى:
• فقد الأراضى الذى يؤدى إلى فقد المؤل البيئية الإيكولوجية، وإلى آثار سلبية على
الحياة النباتية والحيوانية.
• أعمال الإنشاءات التى تضر ضرراً مباشراً بأشكال الأرض القائمة، وتضيف إلى آثار
أخذ الأراضى.
• الآثار الاقتصادية خلال مرحلة الإنشاء والتى قد تخلق فرصاً للعمل وتزيد من الأعمال
المحلية.
• الآثار الاقتصادية خلال مرحلة التشغيل التى قد تخلق مزايا طويلة المدى مثل خلق
فرص العمل، وفرص التجارة، والتى يكون لها آثاراً إيجابية على الرفاهية الاقتصادية للسكان
المحليين.
• توفير الخدمات والبنية الأساسية المناسبة وما يتيحه ذلك من مزايا إضافية لأهالى
المنطقة الذين يعيشون ويعملون فيها.
• الأتربة المتولدة خلال مرحلة الإنشاء أو التشغيل، والتى قد تؤثر على النمو البشرى
والنباتى والحيوانى.
• انبعاثات الغازات فى الهواء، التى ينتج عنها آثار سلبية على صحة المجتمع المحلى.
• صرف السوائل غير المعالجة، أو التى لم تعالج بدرجة آافية، فى القنوات،
والمصارف مما ينتج عنه آثاراً سلبية على المياه، وآثار سلبية محتملة على المحاصيل والصحة.
• التخلص من المخلفات، وخصوصاً التى تحتوى على مرآبات سامة أو ضارة مما ينتج
عنه ضرراً بالصحة ونوعية المياه والأراضى وآثار ضارة محتملة على المحاصيل والصحة.
• الضوضاء التى قد تسبب إزعاجاً للسكان فى منازلهم، وللطلبة فى مدارسهم،
وللاستخدامات الحساسة الأخرى.
• المرور، الذى قد يؤدى إلى زيادة التأخير، وإلى الآثار المتعلقة بالمرور مثل حوادث
الطرق، والضوضاء.
• الآثار التى تحدث لمرافق البنية الأساسية الحالية، والفوائد المحتملة آنتيجة لتحسين
البنية الأساسية.
١٩
• المخاطر التى قد تهدد الأهالى المحليين آنتيجة لتخزين واستخدام المواد القابلة
للاشتعال أو المواد السامة.
يوجد احتياج للتفرقة بين الآثار التى تكون:
• سلبية أو إيجابية.
• يمكن عكسها أو لا يمكن عكسها.
• المؤقتة والدائمة.
• قصيرة المدى وبعيدة المدى.
• المباشرة وغير المباشرة.
عند تقييم الآثار البيئة وأهميتها يجب:
• تحديد من وماذا سيتأثر بها.
• وصف آيفية تأثرهم بها.
• ضرورة تقييم هذه الآثار مقارنة بمجموعة من معايير التقييم الثابتة.
يجب تحديد معايير تقييم أهمية الآثار وتأثيراتها مسبقاً، وأن تعتمد على المستويات المحلية آلما أمكن. فى
حالة عدم توافر هذه المستويات المحلية يمكن الاستعانة بالمستويات الدولية المتعارف عليها (مثل معايير
منظمة الصحة العالمية، ووآالة حماية البيئة الأمريكية ... الخ) فى آل الحالات يجب أن يكون اختيار
المعايير المناسبة واضحاً، ويمكن تبريره، ويتعلق بالوضع المحلى. إذا لم تتوافر معايير محلية مناسبة
فيجب تقديم شرح واضح للمعايير التى تم استحداثها واستخدامها فى دراسة تقييم الأثر البيئى. ويفضل
استخدام الجداول لتنسيق المعلومات وتلخيصها فى هذا الجزء من تقرير تقييم الأثر البيئى.
فى هذا الجزء من التقرير يجب دراسة الآثار الناتجة عن المشروع قبل إجراءات التخفيف، أو بدونها،
إلا إذا آانت إجراءات التخفيف جزء لا يتجزأ من تصميم وتشغيل المنشأة.
ه - ٢ أخذ الأراضى
تؤدى المنشآت الصناعية فى معظم الأحيان إلى تنمية الأراضى. وفى المناطق فقط التى تكون الأراضى
فيها مخصصة للمنشآت الصناعية، لا يسبب أخذ الأراضى مشكلة، فقد الأراضى يحدث عندما يتم إنشاء
منشأة صناعية فى منطقة صناعية تم إنشاءها بالفعل بالإضافة إلى إنشاء خدماتها ومبانيها.
أخذ الأراضى يمكن أن يؤدى إلى الفقد الكلى أو الجزئى للأتى:
• المؤل الإيكيولوجية، مع وجود آثار سلبية على الحياة النباتية والحيوانية.
• فقد المناظر الطبيعية الجذابة، مع وجود آثار سلبية على طبيعة المشاهد الطبيعية
والمناظر التى يتمتع بها السكان.
• فقد الآثار والمواقع ذات الأهمية التاريخية والثقافية.
٢٠
• فقد الأراضى المستخدمة فى استخدامات أخرى، مثل الأراضى الزراعية، أو المرافق
العامة، مما يؤثر على حياة السكان والحياة الاجتماعية.
لاحظ أنه حينما تؤخذ الأراضى لغرض إنشاء أو إقامة المنشآت الصناعية، يمكن للتصميم الجيد أن يقلل
من الآثار عن طريق الاحتفاظ بالمناطق والمساحات المتبقية فى حالتها الطبيعية الراهنة، ويقيم أخذ
الأراضى عادةً على أساس مساحة الأرض التى تفقد، واستدامة هذه الأرض للاستخدامات الأخرى، مثل
الزراعة، والتنمية العمرانية، والترفيه.
ه - ٣ الأعمال الإنشائية
يمكن للأعمال الإنشائية أن تسبب ضرراً مباشراًً بشكل الأراضى الحالى وتزيد من الآثار الضارة بما
تستقطعه منها. حتى فى الحالات التى يتضمن فيها استقطاع الأراضى للمنشآت الصناعية، فأنه يتضمن
أعمالاً إنشائية تؤثر على الخصائص القائمة. والخصائص الرئيسية التى قد تتأثر بذلك هى:
• خصائص المياه السطحية.
• أشكال الأراضى.
• الزراعات القائمة.
• المواقع الأثرية.
والتأثيرات الناتجة تماثل التأثيرات الخاصة فى آخذ الأراضى وفى بعض الحالات يفضل دراسة هذين
البندين معاً.
فيمكن على سبيل المثال لنوعية المشاهد الطبيعية أن تتأثر نتيجة لتداخل مبانى المنشأة الصناعية وفقد
عناصر الجذب، مثل الزراعات، والتلال، خلال عملية الإنشاء.
من المحتمل أن يؤدى فقد هذه العناصر والخصائص إلى آثر بصرى يتضمن التغيير فى المناظر أو
إعاقتها مما يؤثر على المنظر العام عند رؤيته من المنشآت المجاورة ومن الأراضى والمياه المحيطة.
يتم تحديد آثار الأعمال الإنشائية بصفة عامة على أساس ما تحدثه من تلف للموارد البيئية الحالية، وقيمة
تلك الموارد.
ه - ٤ الآثار الاقتصادية خلال مرحلة الإنشاء
تستلزم آل المنشآت الصناعية الجديدة بعض المصروفات على الإنشاء، فإذا قام بهذه الأعمال المقاولين
المحليين من أهالى المنطقة، فإن ذلك يعود بفائدة واضحة على الاقتصاد المحلى. من المحتمل أن
تتضاعف هذه الفائدة إذا قام المقاول المحلى بشراء مستلزماته من التجار المحليين الآخرين. فى بعض
الحالات قد يتم ترسية عقود العمليات الإنشائية على مقاولين من خارج المنطقة، مما يقلل من الفائدة، إلا
أن فائدة توظيف العمالة المحلية وشراء المستلزمات من التجار المحليين تؤثر رغم ذلك تأثيراً إيجابياً
على الاقتصاد المحلى.
يمكن عمل تقديرات الفوائد التى تعود على الاقتصاد المحلى بناءاً على تقدير عدد السكان المحليين الذين
سيتم توظيفهم خلال مرحلة الإنشاء، ومتوسط مدة توظيفهم، ومتوسط أجورهم. ويمكن أن تعتمد الفوائد
التى تعود على التجار المحليين على تقدير نسبة ما يتم صرفه على الإنشاءات فى السوق المحلى.
٢١
ه - ٥ الآثار الاقتصادية خلال التشغيل
ينتج عن المنشآت الصناعية خلال التشغيل بصفة عامة ما يلى:
• فوائد مباشرة تتمثل فى خلق فرص العمل فى مجال الصناعات المعنية.
• الفوائد التى تعود على التجار الآخرين فى المنطقة آنتيجة للآثار المتضاعفة.
• الخسائر التى تعود على التجار المحليين الآخرين فى المنطقة نتيجة للمنافسة.
بصفة عامة يمكن الجدال بأن الآثار الاقتصادية للمنشأة الصناعية إيجابية بالنسبة للسكان المحليين.
ويعتمد ذلك على عدد فرص العمل التى يتم توفيرها، ونوعية هذه الفرص، وصافى الآثار على التجار
المحليين.
فى حالة استحداث صناعات جديدة فى المنطقة، يجب تقدير المشتريات السنوية من البضائع والخدمات
من التجار المحليين.
أن تقدير الآثار السلبية على التجار المحليين يكون أآثر صعوبة. وغالباً فإن وجود عدداً من التجار
العاملون فى نفس النشاط فى منطقة واحدة له فائدة فى أن هذه المنطقة تكتسب شهرة فى هذا القطاع
الصناعى، بالإضافة إلى ذلك، فإن وجود عدد من الشرآات التى تعمل فى نفس النشاط الصناعى قد
يشجع على تنمية قوى عاملة ماهرة أفضل.
ه - ٦ الأتربة
يمكن أن تنبعث الأتربة خلال مرحلة الإنشاء وتشغيل مصانع المستحضرات الطبية. ففى مرحلة الإنشاء
تتولد معظم الأتربة من حرآة السيارات على الطرق غير المغطاة ومن عمليات الحفر باستخدام معدات
الحفر، مثل الحفارات. وخلال تشغيل مصانع المستحضرات الطبية، قد تنبعث جزيئات الأتربة من
العمليات الصناعية أو الأنشطة التالية:
• المزج.
• الترآيب.
• الصياغة الدوائية.
• تخزين المواد الخام.
• التعبئة.
• النقل بين العمليات الصناعية.
• النقل من الموقع وإليه.
اعتماداً على العملية الصناعية ومتطلبات سجل العملية، يمكن تدوير الجزيئات (مثل أتربة الأقراص)
واستخدامها مرة ثانية فى عملية الصياغة الدوائية. ومع ذلك يتم فى بعض الأحيان جمع الجزيئات
لتدميرها أو التخلص منها.
يمكن للأتربة أن تترسب على المحاصيل وفى المسطحات المائية، آما يمكن أن تقلل من جودة الهواء
مما ينتج عنه آثار على صحة الإنسان وخاصة عندما تكون جزيئات الأتربة محملة بمواد ضارة. إن
توليد الأتربة يمكن أن يكون له آثاراً سلبية على المزروعات عند انبعاثها فى البيئة المحيطة. يؤدى فقد
المزروعات بدوره إلى زيادة تسرب مياه الصرف الزائدة إلى المسطحات المائية المحيطة، والذى بدوره
يمكن أن يسبب السيول.
تتأثر مستويات الأتربة الحالية فى مصر تأثراً شديداً بالمناخ، وخصوصاً شدة الرياح من المناطق
الصحراوية على شرق وغرب وادى النيل. وفى بعض الأوقات يصل مستوى الأتربة المتولدة طبيعياً
إلى درجة لا يحتمل معها ملاحظة الأتربة المنبعثة من المنشآت الصناعية من أى مصدر.
٢٢
إن التنبؤ الدقيق بآثار الأتربة شديد الصعوبة نظراً لمستويات الأتربة المتغيرة. والطريقة الملائمة للتعامل
مع هذا الموضوع هى:
• تحديد المصادر الرئيسية لانبعاث الأتربة فى المشروع المقترح ومعدل تولدها.
• تحديد الأشخاص أو الموارد التى يمكن أن تتأثر بهذه الأتربة ومستوى أى إزعاج
تسببه.
• دراسة الإجراءات الواجب اتخاذها لتقليل الأتربة من المصادر المتعلقة بالمشروع إلى
مستوى مقبول.
يعتمد هذا المنهج اعتماداً فعالاً على تقليل أية انبعاثات إلى مستوى لا يسبب أى مضايقة بدلاً من محاولة
التنبؤ بالآثار بدقة. إن برامج البيانات التى تمثل نماذج لانتشار الأتربة يمكن أن تكون أداة فعالة عند
التنبؤ بالأثر المستقبلى الناتج عن مصانع المستحضرات الطبية.
ه - ٧ الانبعاثات الغازية فى الهواء
يمكن أن تتولد الانبعاثات الغازية إلى الجو خلال مرحلتى إنشاء مصنع المستحضرات الطبية وتشغيله.
ويمكن أن تكون الانبعاثات فى الهواء غازية أو فى صورة جزيئات محملة فى الغازات الممتصة. والنوع
الأخير يمكن اعتباره أحد مكونات الأتربة التى تناولناها من قبل. نعرض أدناه ترتيب تقريبى لمصادر
الانبعاث مرتبة تنازلياً بحسب شدتها. المصادر الأربعة الأولى هى بصفة عامة المسئولة عن أغلبية
الانبعاثات من مصانع المستحضرات الطبية.
• المجففات
• المفاعلات
• وحدات التقطير
• تخزين المواد الخام والوقود ونقلها
• الترشيح
• الاستخلاص
• الطرد المرآزى
• البلورة
تعد المجففات واحدة من أآبر مصادر انبعاثات المرآبات العضوية المتطايرة فى الصناعة غير المعبأة.
بالإضافة إلى فقد المذيبات خلال عملية التجفيف، فإن التغذية والتفريغ اليدوى للمجففات يمكن أن يؤدى
إلى إطلاق المذيبات فى الهواء المحيط، وخصوصاً عند استخدام أحواض التجفيف. تتولد المرآبات
العضوية المتطايرة أيضاً من خطوات التفاعل والفصل عن طريق فتحات تهوية المفاعلات وممراتها.
يمكن أن تكون أجهزة الطرد المرآزى أيضاً مصدراً لانبعاثات المرآبات العضوية المتطايرة،
وخصوصاً فى الأنواع التى تغذى من أعلى، حيث تفريغ المواد الصلبة يدوياً.
تتكون الجزيئات والمرآبات العضوية المتطايرة أثناء خطوات الخلط، أو الترآيب، أو الصياغة، أو
التعبئة. وحيث أن هذه المرآبات يمكن أن تمثل خطراً على العمال، من خلال التنفس المباشر، فإنها تمثل
مشكلة رئيسية، لأن تأثيرها يمكن أن يكون شديد الخطورة، على سبيل المثال، عندما تحتوى الانبعاثات
على مرآبات ضارة مثل الديوآسينات.
يمكن أن تتضمن الانبعاثات فى الهواء الصادرة من مصانع المستحضرات الطبية مرآبات من المجموعة
(أ)، التى قد لا تسبب ضرراً آبيراً بصحة الإنسان والبيئة. آما تتضمن آذلك المواد الواردة فى
٢٣
بروتوآول مونتريال وآذلك مواد أخرى تم تحديدها من خلال مراجعة لمرآبات المجموعة (ب) فى أحد
التقارير التوجيهية المقترحة الصادرة عن الاتحاد الأوروبى بعنوان "حدود المذيبات العضوية الناتجة
عن عمليات ومنشآت صناعية معينة"، وفى معايير دولية أخرى. تتضمن أمثلة مرآبات المجموعة (أ)،
أسيتالدهايد، حمض الأآلريك، آلوريد البنزايل، رباعى آلوريد الكربون، الأوزون
(الكلوروفلوروآاربون) (والذى يتم التوقف عن استخدامه تدريجياً)، الإيثيل أآريلات، والهالونات، (التى
يتم التوقف عن استخدامها تدريجياً)، ماليك أنهايدرايد، و ١،١،١ - ترايكلوروإيثين، ترايكلوروميثين،
ترايكلوروإيثيلين،، وترايكلوروتولوين. أما مرآبات المجموعة (ب)، فهى مرآبات عضوية أقل فى
تأثيرها البيئى من مرآبات المجموعة (أ)، تتضمن أمثلتها التولوين، والأسيتون، والبروبالين.
يجب آذلك وضع مستوى الرائحة فى الاعتبار، وأن يكون مقبولاً عند حدود المصنع.
إن نوعية الهواء الحالية فى مصر تتأثر بشدة بالمناخ، وخصوصاً شدة الرياح القادمة من المناطق
الصحراوية إلى شرق وغرب وادى النيل. وفى بعض الأحيان تغطى الأتربة المثارة طبيعياً على
الانبعاثات الغازية المحملة بالأتربة.
يعد التنبؤ الدقيق بنوعية الهواء أمر شديد الصعوبة نتيجة لمستويات الأتربة الطبيعية المتغيرة. والطريقة
الملائمة للتعامل مع هذا الموضوع هى:
• تحديد المصادر الرئيسية للانبعاثات الغازية من المشروع المقترح ومعدل تولدها،
واحتمال وجود غازات ضارة بها وأسوأ حالات ترآيزها فى الجو بالنظر إلى خصائص
الانتشار فى الموقع.
• تحديد الأشخاص أو الموارد التى يمكن أن تتأثر بهذه الانبعاثات ومستوى أى إزعاج
تسببه.
• دراسة الإجراءات الواجب اتخاذها لتقليل الانبعاثات الغازية من المصادر المتعلقة
بالمشروع

يجب آذلك وضع مستوى الرائحة فى الاعتبار، وأن يكون مقبولاً عند حدود المصنع.
إن نوعية الهواء الحالية فى مصر تتأثر بشدة بالمناخ، وخصوصاً شدة الرياح القادمة من المناطق
الصحراوية إلى شرق وغرب وادى النيل. وفى بعض الأحيان تغطى الأتربة المثارة طبيعياً على
الانبعاثات الغازية المحملة بالأتربة.
يعد التنبؤ الدقيق بنوعية الهواء أمر شديد الصعوبة نتيجة لمستويات الأتربة الطبيعية المتغيرة. والطريقة
الملائمة للتعامل مع هذا الموضوع هى:
• تحديد المصادر الرئيسية للانبعاثات الغازية من المشروع المقترح ومعدل تولدها،
واحتمال وجود غازات ضارة بها وأسوأ حالات ترآيزها فى الجو بالنظر إلى خصائص
الانتشار فى الموقع.
• تحديد الأشخاص أو الموارد التى يمكن أن تتأثر بهذه الانبعاثات ومستوى أى إزعاج
تسببه.
• دراسة الإجراءات الواجب اتخاذها لتقليل الانبعاثات الغازية من المصادر المتعلقة
بالمشروع إلى مستوى مقبول.
آما فى حالة الأتربة، يعتمد هذا المنهج اعتماداً فعالاً على تقليل أية انبعاثات إلى مستوى لا يسبب أى
مضايقة، بدلاً من محاولة التنبؤ بالآثار بدقة. غير أنه من الجدير بالملاحظة أن برامج البيانات التى تمثل
نماذج لانتشار الأتربة يمكن أن تكون أداة فعالة عند التنبؤ بالأثر المستقبلى الناتج عن مصانع
المستحضرات الطبية.
ه - ٨ الصرف إلى المياه
يمكن أن يحدث صرف المياه إلى المياه السطحية والجوفية خلال مراحل إنشاء وتشغيل مصانع
المستحضرات الطبية. سوائل الصرف التى تحملها المياه يمكن أن تقلل من جودتها وتؤثر على:
• صحة الإنسان على وجه الخصوص حيث تستخدم المياه فى الرى أو آمورد لمياه
الشرب العامة.
• النباتات والحيوانات بالمياه العذبة والبحار.
خلال عمليات تصنيع المستحضرات الطبية، تتولد سوائل الصرف من تشغيل العملية الصناعية ومن
الأغراض الأخرى غير خطوط الإنتاج. ومع ذلك تتنوع ممارسات الاستخدام والصرف وخصائص مياه
الصرف اعتماداً على العمليات المنفذة بالمنشأة. بالإضافة إلى ذلك، فى بعض الحالات، يتكون الماء
آجزء من تفاعل آيميائى.
تتضمن مياه العمليات الصناعية أى مياه تتصل، خلال التصنيع أو المعالجة، اتصالاً مباشراً مع أية مواد
خام، أو تنتج عن استخدامها، أو تنتج عن إنتاج المواد الوسيطة، أو المنتجات النهائية، أو المنتجات
٢٤
الثانوية، أو المخلفات. تتضمن مياه الصرف الناتجة عن العمليات الصناعية تلك التى استخدمت أو
تكونت خلال التفاعل، أو المياه المستخدمة فى تنظيف معدات خط الإنتاج وأرضيات المصنع، ومياه منع
تسرب المضخات. تتضمن مياه الصرف الناتجة عن أغراض أخرى غير العمليات الصناعية مياه التبريد
التى لا تتصل مباشرة بأى عملية (مثل المستخدمة فى المبادلات الحرارية)، والمياه الثانوية (مثل مياه
تنظيف الغلايات، وغسيل الزجاجات)، ومياه الصرف الصحى، ومياه الصرف من مصادر أخرى (مثل
مياه السيول والعواصف).
يمكن لمصانع المستحضرات الطبية أن يكون لديها فرصة لتنفيذ إجراءات لترشيد المياه، تتضمن
المراقبة الدقيقة لاستخدام المياه، ترآيب أنظمة مراقبة وإنذار أتوماتيكية، أو أنظمة صرف داخل
المصنع، أو تنفيذ عمليات إنتاج بديلة، أو إعادة استخدام المياه التى لا تدخل فى العمليات الصناعية آمياه
تعويضية لفاقد المياه المستخدمة فى العمليات الصناعية، ومعالجة مياه التبريد لإمكان إعادة استخدامها.
بالإضافة إلى ذلك، يمكن تحقيق خفض فى سوائل الصرف عن طريق تصميم شبكات تجميع لمياه
السيول ومناطق تخزين لتقليل انجراف المواد الصلبة وتدوير مياه التبريد. يمكن تدوير سوائل الصرف
وإعادة استخدامها بالاستعانة بأبراج التبريد أو أحواضه، أو أحواض الترسيب، أو أحواض التخزين
والتنقية.
يتولد عن مصانع المستحضرات الطبية مياه صرف ناتجة عن العمليات الصناعية تحتوى على مجموعة
متنوعة من المعايير التقليدية (مثل الأآسجين الحيوى، وإجمالى المواد العالقة، والأس الهيدروجينى)
ومكونات آيميائية مختلفة. المواد الكيماوية العشر التى غالباً ما تنتج عن مصانع المستحضرات الطبية
تتضمن الميثانول، والإيثانول، والأسيتون، والأيزوبروبانول، وحامض الخليك، وآلوريد الميثيلين،
وحامض الفورميك، وهيدروآسيد الأمونيوم، ومرآب ن،ن-دايميثايلأثيتاميد، والتولوين.
معظم مياه الصرف الناتجة عن العمليات الصناعية يجب أن تعالج سواء فى داخل المصنع عند خط
الإنتاج قبل أن تمتزج مع مياه الصرف الأخرى بالمصنع أو قبل صرفها خارج المصنع على منفذ
الصرف المسموح به. ويمكن أن تكون المعالجة فى شكل تعادل، أو موازنة، أو تحويل إلى حمأة نشطة،
أو تنقية أولية، أو ترشيح متعدد الأوساط، أو تنقية بالبخار، أو تنقية ثانوية، أو تحويل إلى حبيبات آربون
نشطة، أو الأآسدة. بالإضافة إلى ذلك، يمكن استخدام أساليب المعالجة مثل البحيرات الصناعية المهواة،
أو إضافة الكلور، أو أحواض ترسيب المخلفات، أو المرشحات النقطية، ولكنها تعد أقل تقدماً. وتستخدم
،(COD) والأآسجين الكيمائى ،(BOD المعالجة البيولوجية المتقدمة لمعالجة الأآسوجين الحيوى ( ٥
وإجمالى المواد الصلبة العالقة، وآذلك العديد من المكونات العضوية.
إن الآثار على نوعية المياه يمكن تكهنها بسهولة مقارنة بالآثار على نوعية الهواء. ويمكن استخدام
التكهنات حول التغيرات فى نوعية المياه فى الآتى:
• تقدير سوائل الصرف بما فى ذلك حجمها، وترآيز المواد الصلبة، وترآيز المواد
الضارة مثل المذآورة أعلاه...الخ.
• الحصول على بيانات الوضع الراهن بالنسبة لموارد المياه المستقبلة، السطحية
والجوفية.
تتضمن معايير الحكم على أهمية الآثار الأشخاص أو الموارد التى يمكن أن تتأثر بالتغيرات فى نوعية
المياه.
يمكن تطبيق منهج بديل يعتمد على تحسين نوعية سوائل الصرف وتقليل أحجامها إلى مستويات لا
يصدر عنها آثار هامة على الموارد المائية المعنية.
ه - ٩ التخلص من المخلفات
٢٥
يمكن للتخلص من المخلفات، وخصوصاً تلك المحتوية على مرآبات سامة أو ضارة، أن يؤدى إلى آثار
ضارة على المرافق الحيوية، ونوعية المياه وجودة الأراضى، وعلى المحاصيل وصحة الإنسان.
تتولد المخلفات الخطرة وغير الخطرة خلال المراحل الثلاثة آلها لتصنيع المستحضرات الطبية. يمكن
أن تتضمن هذه المخلفات مواد غير مطابقة للمواصفات، مواد خام أو منتجات معدومة، مذيبات مستنفذة،
بقايا التفاعلات، عناصر الفلترة المستعملة، بقايا أجهزة التقطير، مفاعلات آيميائية مستعملة، أتربة ناتجة
عن الترشيح أو معدات تنقية الهواء، مخلفات تغليف المواد الخام، مخلفات المعامل، السوائل المنسكبة،
بالإضافة إلى المخلفات المتولدة أثناء تغليف المنتجات المصنعة النهائية.
تعد قوالب الفلترة، والمواد الخام المستنفذة (مثل النباتات، والجذور، وأنسجة الحيوانات...الخ) الناتجة
عن التخمير واستخلاص المنتجات الطبيعية، أآبر مصدرين للمخلفات المترسبة فى صناعة
المستحضرات الطبية. تتضمن المخلفات الأخرى بقايا التفاعلات ورواسب الترشيح من عمليات التخليق
الكيمائى. يمكن إزالة أية مذيبات عالقة بهذه المخلفات والتخلص منها آمخلفات خطرة أو غير خطرة.
والأفضل أن تشحن المخلفات الصلبة خارج الموقع للتخلص منها فى مدافن صحية أو عن طريق حرقها
فى محارق رسمية معتمدة.
وتتولد المخلفات أيضا عند صيانة المعدات (مخلفات الصيانة: مثل الزيوت ومخلفات التشحيم الأخرى،
والمذيبات العضوية المستنفذة، والحمأة، والمواد الصلبة الناتجة عن الدهانات، وتجميع السيارات
وسيارات النقل).
تتضمن الموضوعات التى يجب بحثها:
• الوضع الحالى لأى مسطح مائى أو مياه جوفية يمكن أن تتغير نتيجة للتخلص من
المخلفات خلال مرحلتى الإنشاء والتشغيل.
• تتضمن المخلفات السائلة والصلبة التى يجب دراستها:
• مياه الصرف من مناطق الغسيل، مرافق تخزين الوقود، الطرق ومناطق
الانتظار.
• التخلص من المخلفات (البقايا المتناثرة أو المخلفات الصلبة)
• المخلفات السامة والخطرة.
ومن الملائم استخدام منهج يعتمد على مبدأ الاحتياط.
ه - ١٠ الضوضاء
يجب تحديد المصادر المحتملة للضوضاء الناتجة عن أى منشأة: ومن المحتمل أن تتضمن هذه المصادر:
• الضوضاء الناتجة عن البناء (مثل التفجيرات، دق الخوازيق، أجهزة ضغط
الهواء...الخ)
• الضوضاء الناتجة عن التشغيل (مثل تحرآات السيارات وتشغيل سيور النقل وماآينات
التعبئة داخل المصنع وخارجه).
إذا آانت لهذه المصادر أهمية خاصة لبعض الجهات والموارد المعينة المتأثرة بها يجب إجراء تقييم لها
يتكون من:
٢٦
• ظروف الوضع الراهن (متضمنة بيانات الأرصاد الجوية والطوبوغرافية ذات الصلة،
ومصادر الضوضاء الرئيسية الحالية).
• ساعات العمل المقترحة أثناء الإنشاء والتشغيل
• الأماآن التى تكون فيها هذه الآثار أشد تأثيراً وأهمية (مثل المناطق السكنية والمناطق
الطبيعية الحساسة).
يمكن الاستعانة ببرامج البيانات التى تمثل مستوى الضوضاء للتكهن الآثار المستقبلية الناتجة عن مصانع
المستحضرات الطبية.
ه - ١١ المرور
يجب إجراء دراسة للمرور ترآز على تحرآات السيارات الثقيلة، والانتظار فى الشارع، وملاحة
المراآب، وتحرآات القطارات... الخ. وتتضمن الموضوعات التى تشملها الدراسة:
• تقييم آثر حرآة المرور المتولدة خلال مراحل الإنشاء والتشغيل على شبكة النقل
المحلية والإقليمية. وتتضمن الموضوعات التى يجب دراستها:
• أحجام السيارات، والقطارات، والمراآب، وأنواعها.
• معدلات السير فى أوقات مختلفة من اليوم والسنة (بما فى ذلك منع السير
خلال الليل وفى أوقات الذروة).
• القضايا الخاصة بالسلامة
• تقدير متوسط ذروة الحرآة، ومتطلبات انتظار السيارات، بما فى ذلك آفاية مرافق
الموقع.
ه - ١٢ الخدمات والبنية الأساسية
قد يعود توفير الخدمات والبنية الأساسية الجيدة للمنشأة الصناعية بفوائد أآبر على السكان المحليين الذين
يعيشون ويعملون فى المنطقة ومع ذلك يمكن أن يحدث العكس حيث تقام المنشأة الصناعية دون استثمار
آافى فى الخدمات والبنية الأساسية، وبذلك يزداد الحمل على الخدمات والبنية الأساسية القائمة، مما يؤثر
تأثيراً ضاراً على المجتمع المحلى.
بصفة عامة فإن التأثير على الخدمات والبنية الأساسية يكون غالباً تأثيراً محايداً، ولا تحدث فائدة آبيرة
إلا عندما يؤدى إقامة المنشأة الصناعية إلى تحسين البنية الأساسية المحلية، على سبيل المثال، بإنشاء
محطات لمعالجة المياه، والتى لم يكن من الممكن تمويل إنشائها بالمستوى الحالى للتنمية فى المنطقة.
يمكن بصفة عامة تناول هذه الآثار عن طريق:
• وصف التغيرات المتوقعة فى الخدمات والبنية الأساسية المتاحة.
• دراسة زيادة الطلب على توفير الخدمات والبنية الأساسية نتيجة لإقامة المنشأة
الصناعية الجديدة.
٢٧
• إيضاح الفائدة التى يمكن أن تعود على المجتمع المحلى نتيجة لأى تغيرات تحدث فى
توفير الخدمات والبنية الأساسية.
ه - ١٣ تقييم المخاطر
يمكن تقييم المخاطر عن طريق:
• تحديد آل المواد المخزونة التى تصنف آمواد خطرة وتحديد آمياتها، والتخزين،
والتداول الآمن المقترح لها (مثل الوقود، المواد الخام، زيوت التشحيم الخاصة بعمليات
الصيانة، وآيماويات الاختبار الخاصة بالمعامل).
• تحديد المخاطر المتوقعة نتيجة لنشوب الحرائق والانفجارات أو انبعاث الكيماويات أو
المياه الملوثة أو الأحداث الطبيعية مثل السيول والعواصف وهبوط الأراضى (على سبيل المثال
تداول الوقود،وعلميات التعبئة باستخدام الضغط العالى،وحماية المواد المخزونة من مياه
السيول، وصيانة أنظمة صرف السوائل، وصيانة المعدات والآلات، والحد من انبعاثات الهواء،
ومنع انبعاثات الأتربة من المصادر الهاربة – ذلك بتغطية نقاط النقل وسيور النقل، ورش المياه
على مصادر الانبعاث، والرصف، ورش الطرق بالمياه، وإقامة مصدات للرياح حول المخازن
المكشوفة.
• تحديد المخاطر المتوقع حدوثها للسكان المحليين والموارد المحلية فى حالة الطوارئ.
و – التخفيف
و – ١ إستراتيجية التخفيف
يتناول هذا القسم إستراتيجية التخفيف، بما فى ذلك دراسة الآراء البديلة، وإلى أى مدى يؤدى ذلك إلى
تجنب الآثار الهامة أو تقليلها.
يأخذ تقييم إستراتيجية التخفيف فى الاعتبار ما يلى:
• الاستدامة.
• التكامل.
• الجدوى.
• الالتزام بالالتزامات التشريعية بموجب التراخيص والموافقات.
يجب على إستراتيجية التخفيف أن توضح مبادئ الإدارة البيئية التى سيتم اتباعها أثناء تخطيط المشروع
المقترح وتصميمه، وإنشاءه، وتشغيله. ويجب أن تتضمن الخصائص المحددة للمكان، والتنظيم
والتصميم، والتكنولوجيا، وفكرة عامة عن الخطط الحالية للإدارة ولرصد.
٢٨
و – ٢ إجراءات خفيف محددة
تتضمن إجراءات التخفيف والإدارة المقترحة للسيطرة على الآثار على ما يلى : (الأمثلة المذآورة هى
بعض فقط من العديد من الإجراءات التى يمكن اتخاذها. لمزيد من المعلومات نوصى بالاطلاع على
المذآرات الخاصة بالحد من التلوث الصادرة عن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبى).
بالنسبة لنوعية الأراضى – تتضمن الإجراءات:
• أعمال تثبيت التربة أثناء الحفر القطعى وإقامة السدود وفتح القنوات.
• الإنشاءات للسيطرة على التآآل والترسيب (مثل مصدات الرياح).
• مقترحات المشاهد الطبيعية وإعادة زراعة الأراضى.
• التحكم فى المخلفات الصلبة والتخلص منها (مثل إعادة استخدامها آوقود أو فى
مصانع أخرى).
نوعية المياه – تتضمن الإجراءات:
• السيطرة على الصرف السائل ومعالجته (مثل تدوير مياه التبريد، أبراج التبريد،
مصافى الزيوت، مصائد الرمال، أحواض الترسيب والترويق).
• مرافق الحد من التلوث والاستعادة.
• إجراءات التعامل مع المخلفات، وتخزينها ونقلها والتخلص منها بالنسبة لكل المخلفات
الخطرة والمواد الخطرة (على سبيل المثال، تدوير المخلفات واستخدامها آمواد خام (الأتربة)
. أو الوقود (الكيماويات)، أو التخزين المغلق المحمى من مياه السيلو ٩
٥ – نوعية الهواء – تتضمن الإجراءات:
• التحكم فى انبعاثات المداخن (على سبيل المثال باستخدام أجهزة الطرد المرآزى،
والفلاتر، وأجهزة غسل الغازات).
• التحكم فى مدخلات الوقود (على سبيل المثال استبدال الوقود ذو المحتوى المرتفع من
الكبريتات أو الرماد).
• التحكم فى تشغيل القمائن (باستخدام التغذية بوقود صلب جرافيمترى، أو تقليل الشعلة،
ودرجة حرارة الحرق).
• التحكم فى الانبعاثات الهاربة (بتغليف أو تغطية الناقلات واستخدام أنظمة رش المياه
والتهوية ذات أجهزة الطرد المرآزى فى المخازن الصغيرة).
• يجب معالجة أتربة الباى باس الثانوية باستخدام وصلات عنقودية مجهزة يتم ترآيبها
على أنظمة الباى باس للخطوط الجافة لإنتاج الخبث. ويمكن بذلك التخلص من الأتربة الزائدة
الناتجة عن عملية تحميل الأتربة داخل سيارات النقل، مما يوفر مساحة فى مقالب القمامة. آما
يمكن أيضاً معالجة ذلك باستخدام نظام تحميص دوار على حوض سائل. ويتطلب إعداد الأتربة
للحوض السائل.
٢٩
الضوضاء – تتضمن الإجراءات :
• التحكم فى الضوضاء الناتجة عن خط الإنتاج والآلات لضمان الالتزام بالمعايير
المسموح بها.
• اتخاذ إجراءات تقليل الصوت مثل الحوائط والحواجز (على سبيل المثال صيانة
الآلات المسببة للضوضاء، استخدام ستائر مطاطية لتغطية فتحات الكسارات والخلاطات،
استخدام أغطية وتغليف ماص للصوت.
المؤل، والحياة النباتية والحيوانية – تتضمن الإجراءات
• الزراعة التعويضية وتعويض الأنواع المحلية المهددة.
• توفير مؤل جديدة مناسبة.
• بحث فرص إقامة المستعمرات.
• مراعاة توقيت الأعمال والأنشطة المسببة للإزعاج.
• إجراءات التحكم فى الدمار فى الموقع والسيطرة على انتشاره فى المناطق المحلية
المجاورة للمشروع.
المواقع التاريخية والثقافية – يجب على الإجراءات المقترحة تخفيف الآثار الضارة وحماية الآثار
والمناطق ذات الأهمية التاريخية والثقافية خلال آل مراحل المشروع.
يجب أن تتوافق آل الإجراءات مع أحكام القوانين واللوائح المختصة.
و – ٣ خطة الإدارة البيئية
خطة الإدارة البيئية هو مستند مصمم لضمان التنفيذ السليم لكل الالتزامات المذآورة فى تقييم الأثر البيئى
والشروط الناتجة عنها للحصول على الموافقة أو الترخيص. يجب على خطة الإدارة البيئة أن توضح أن
الممارسات البيئية الجيدة سوف تتبع أثناء إنشاء المشروع وتشغيله وإحلاله وتجديده ومرحلة بعد
استخدامه. ويجب أن تغطى ما يلى:
• إدارة آثار الإنشاء (على سبيل المثال خطط إدارة المشاهد الطبيعية).
• إدارة آثار التشغيل (على سبيل المثال إدارة الموارد الخطرة والوقود، وإدارة النقل
والتعبئة، وخطط الصيانة وتأمين الموقع، وخطط الطوارئ).
• الإستراتيجيات وخطط العمل للاستفادة من معلومات الرصد فى ممارسات الإدارة.
• برامج التوعية العامة والتدريب لموظفى التشغيل.
• مؤشرات الالتزام بمتطلبات الترخيص والموافقات.
٣٠
يجب أن تتضمن خطة الإدارة البيئية خطة للرصد والمتابعة مصممة بعناية ومرتبطة بالتنبؤات المذآورة
فى تقييم الأثر البيئى والمؤشرات البيئية الرئيسية. ويجب أن توضح خطة الإدارة البيئية الاحتياج إلى
الرصد والمراقبة، ومدته وإجراءات الإبلاغ بنتائجه.
تتضمن المعايير ذات الصلة:
معايير الأداء المتعلقة بقضايا التشغيل الحيوية وتتضمن:
• نوعية المياه (البحرية والنهرية).
• تغير خط الساحل ومعدل الترسيب.
• أنواع التربة والترسبات.
• الضوضاء ونوعية الهواء.
• سطح الأرض وهيدرولوجيته.
• الحياة النباتية والحيوانية.
• مؤشرات أداء إدارة المخلفات المتعلقة بالتدوير وإعادة الاستخدام.
• متابعة الشكاوى التى يتم تلقيها.
يجب أن تغطى إجراءات الرصد والمراقبة ما يلى:
• المعلومات الرئيسية التى سيتم رصدها (مثل الضوضاء منخفضة – معدلها –
الضوضاء فوق حد الصوت والذبذبات) الأتربة (المواد الدقيقة) والانبعاثات فى الهواء (أآاسيد
النيتروجين والكبريت وأول أآسيد الكربون ونسبة بخار الماء ..... الخ) مياه الصرف (الحجم،
والمواد الصلبة العالقة، والأس الهيدروجينى، والمواد التى تحتوى عليها.... الخ)، المخلفات
(المخلفات الصلبة والمخلفات الخطرة، والرائحة)، ومعاييرها وأسباب رصدها.
• مواقع الرصد (منافذ الانبعاثات إلى الهواء: المواد الدقيقة) أآاسيد النيتروجين
(الكبريت، الحدود الضوضاء، الرائحة، المواد الدقيقة، أآاسيد النيروجين والكبريت، والمواد
الأخرى ذات الصلة، والمساحات الخارجية لتخزين المواد الخام: سقوط الأتربة)، الفترات البنية
والمدة.
الإجراءات الواجب اتباعها إذا أشار الرصد لوجود عدم التزام أو أمر غير طبيعى.
• التقارير الداخلية والربط بممارسات الإدارة وخطط العمل.
• التقارير لمختلف الهيئات المختصة وللجهة المانحة للموافقة أو الأهالى عند الضرورة
مثل تقارير توقف التشغيل، أخبار التشغيل اليومية، قائمة بالمواد الخام المستخدمة، بروتوآول
المواد الخام المخزونة، تقارير تساقط الأتربة من مناطق تخزين المواد الخام، التقارير الخاصة
بالضوضاء.
• التقارير الخاصة بانبعاثات الرائحة، والانبعاثات فى الهواء، وتقارير حول ترآيز
الانبعاثات، وتقارير نسبة ثانى أآسيد الكربون، وتقارير استهلاك الطاقة وتقارير عن مياه
الصرف ... الخ.
٣١